返回 2026年02月14日

　　各位代表：
　　受区十九届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

　　一、过去一年的工作

　　2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，区人大常委会在区委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在笃行实干中服务全区高质量发展，在守正创新中完善人民代表大会制度，在固本培元中锤炼过硬工作作风，年内召开常委会会议9次、主任会议11次，听取审议专项工作报告26个，作出决议决定16个，依法任免国家机关工作人员73人次，组织开展视察调研66次、执法检查2次、专题询问2次，全面完成区十九届人大四次会议确定的目标任务，为推动中国式现代化即墨实践作出了积极贡献。
　　（一）坚持党的领导，以更高站位把牢政治方向，在服务中心大局中展现新担当
　　常委会把坚持党的全面领导作为做好新时代人大工作的最高政治原则和根本政治保证，紧紧围绕区委决策部署，闻令而动、听令即行，坚持全面融入、全员参与、全力推动，切实做到“区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里”。
　　在助推重点项目突破中善作善成。不折不扣完成区委交办的重要任务，是常委会落实区委决策部署、服务中心大局的直接体现和有力证明。常委会积极推进地铁7号线建设加力提速，10座车站全部封顶、8个盾构区间全线贯通，工程进度走在全市前列；持续跟进中电建项目建设，服务保障项目一期首批并网发电，清洁能源开发利用迈入规模化、实效化新阶段；聚力促进女岛绿色能源装备产业园加速突破，参与招引储备项目26个，推动东方电气主机制造基地主体如期完工、华能华电等海上风电项目顺利签约，我区成为全市新能源装备产业主要承载地。
　　在助力重大事项决策中见行见效。始终把事关全区改革发展的根本性、全局性、长远性工作，作为常委会“抓大事、议大事、促大事”的重要议题，通过法定程序推动区委主张转化为全区人民共同意志。聚焦“十五五”规划编制，听取区政府关于“十四五”规划实施和“十五五”规划编制情况的报告，开展绿色能源、科技创新等7项专题调研，通过“线上问民需、一线访实情、座谈谋良策”开门纳谏、集思广益，征求意见建议120余条，推动社会期盼、群众智慧、基层经验更多地吸收进规划之中。聚焦基层治理能力提升，审议通过镇街履职事项清单，对水务管理职能规范整合事项进行备案，为形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责运行体制提供法治支撑。聚焦教育强区建设，连续4年跟踪教育均衡发展“一号议案”办理工作，对全区学前教育、义务教育、高中教育、职业教育发展情况进行全方位监督，开展视察调研、专题询问、执法检查34次，征集180余人次代表群众意见，为“办好人民满意的教育”作出了人大贡献。议案实施4年来，我区成功争创全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县，新建和改扩建中小学、幼儿园58所，第一所公办寄宿制初中顺利运行，议案办理目标顺利完成。
　　在推动民生诉求办理中用心用力。扛牢区级民生实事项目监督主体责任，紧盯10件21项民生实事，健全完善“一事一专班一台账”工作机制，组织开展2轮37次分组督导，积极推动监督链条向两端延伸，形成办理闭环。做细前端风险防控，专门召开办理工作部署会，提前介入研判项目推进中潜在的难点堵点，提出针对性意见建议23条；做实末端成效评估，强化“督媒联动”，实时跟进办理进度、听取群众意见，每半年向区委常委会报告工作进展情况，通过区委把脉定向、人大政府协同发力，推动淮涉河二路大修、农房节能改造、住宅小区换热站和供水管网升级等民生实事圆满收官。领题督办“12345·即诉即办”民生诉求办理工作，制发倡议书，在全区人大系统迅速统一思想、形成协同攻坚共识；建立“专题培训+集中视察+定向督导+询问评议”全链条监督体系，对工资支付、小区改造等8个诉求集中领域开展视察调研，专题报告所提意见建议得到区委高度重视；对6个主要承办部门进行专题询问、25个重点承办部门开展工作评议，在各方面共同努力下，促使物业管理、水电供暖等一大批群众身边的“大事小情”得到有效解决，“12345·即诉即办”解决率、满意率等核心指标跃居全市前列。
　　（二）聚焦关键领域，以有力监督护航高质量发展，在助推中国式现代化即墨实践中开创新局面
　　常委会充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，把握发展大势、弘扬法治精神、秉持为民情怀，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动人大制度优势更好转化为发展动能和治理效能。
　　着眼经济稳健运行进行重点监督。组建覆盖财政金融、产业经济、税务审计等领域的“专家咨询员”队伍，为高质量财经监督提供智力支撑。持续听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、审计工作和审计查出问题整改情况的报告，强化预决算审查监督，审查批准区级决算、预算调整方案，对“五经普”工作进行专项视察，推动全区年度经济社会发展主要目标顺利实现。首次听取审议全口径政府债务管理情况的报告，对区属国有企业资产管理、专项债使用情况进行视察调研，助推政府债务管理能力和水平不断提升。听取审议全区科技创新、旅游工作的报告，对“10+1”创新型产业体系建设、先进制造业税源培育、土地征收成片开发、安全生产等工作进行视察，更好统筹高质量发展和高水平安全，促进新质生产力加速培育、现代化产业体系加快构建。
　　着眼推动依法治区进行系统监督。深入开展国家宪法日宣传活动，严格执行宪法宣誓制度，常态化开展“议前学法”，推动形成尊崇宪法、信仰法治的良好风尚。对54件区镇两级规范性文件进行备案审查，切实维护国家法制统一。充分发挥4处市级基层立法联系点民意“直通车”作用，围绕《青岛市海洋经济促进条例》等地方性法规的制定和修改，提出15条高质量建议被采纳。 （下转十版）