返回 2026年02月14日

　　（上接五版）我们必须胸怀大局、把握大势、着眼大计，积极识变应变求变，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，切实把战略优势、竞争优势转化为发展胜势，谱写即墨高质量发展新的篇章！
　　根据《中共青岛市即墨区委关于制定青岛市即墨区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提交大会审议。
　　“十五五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全力推动创新突破、产业突进、空间突围，高标准打造全国海洋经济发展新高地、胶东经济圈一体化新引擎、青岛北部隆起带新核心，加快建设活力宜居幸福现代化新区。
　　“十五五”发展的主要目标是：到2030年，全区经济实力、科技实力、综合竞争力和区域影响力明显增强，以科技创新引领现代化产业体系建设取得更大突破，进一步全面深化改革走在前列，绿色低碳高质量发展先行示范区建设取得明显成效，活力宜居幸福现代化新区基本建成。
　　——高质量发展迈上新台阶。经济增长巩固稳中向好态势、保持合理区间，“1234+N”新型产业体系加快构建，先进制造业和现代服务业协同发展，数字经济和实体经济深度融合，产业“含蓝量、含新量、含绿量、含金量、含智量”大幅提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化提速发展，打造半岛新质生产力重要增长极。
　　——区域协调发展打开新格局。主动服务和融入黄河重大国家战略，落实青岛环湾都市区副中心规划定位，以主城、蓝谷、蓝村“一体两翼”为先导，中南部主城区、中北部汽车产业新城及周边区域、东南部蓝谷区域、东北部女岛港及周边区域、西南部蓝村陆港区域、西北部大沽河区域六大功能片区产城融合，加快与周边区市基础设施互联、资源要素共享、产业发展协同，打造“东西贯通、南北交融、陆海统筹、城乡融合、新旧转换”的青岛都市圈北部中枢。
　　——创新驱动能力实现新提升。服务融入青岛科创大走廊，蓝谷海洋科技城建设全面起势，科技创新策源能力持续增强，高能级创新平台赋能增效，更多关键核心技术实现突破，科技成果高效转化应用，科技创新主体不断壮大，创新资源加速向企业集聚，科技创新和产业创新深度融合，创新链、产业链、人才链高度协同，加快打造全省科技创新示范区。
　　——全面深化改革激发新动能。重点领域改革深入推进，要素市场化配置机制更加完善，营商环境不断优化提升，经营主体活力有效激发，民营经济长足发展，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，打造制度创新的县域典范。高水平开放持续扩大，综保区、经济开发区等开放平台扩容提质，对外产业联动、交通联接、要素联通更加紧密，成为青岛建设国内国际双循环枢纽的重要支撑，打造北方对外开放门户的战略支点。
　　——社会文明程度得到新提高。弘扬和践行社会主义核心价值观，文化自信更加坚定，千年古城文脉赓续，城市文明水平和文化品位不断提高，历史传承与时代创新有机结合，山海城海泉湾等特色相得益彰，群众精神文明生活和文明素养持续提升，涵养独具魅力的城市文化底蕴。
　　——人民生活品质发生新改善。城市内涵式发展和乡村全面振兴协调推进，城乡居民收入稳步提高，普惠性、基础性、兜底性民生建设持续增强，教育、医疗等基本公共服务均等化、可及化明显提升，多层次社会保障体系进一步完善，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。
　　——美丽即墨建设展现新面貌。坚持绿水青山就是金山银山，蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，绿色生产生活方式基本形成，新型能源结构成熟稳定，稳妥推进和实现碳达峰目标，生态环境质量显著改善，绿色发展动能不断增强。
　　——平安即墨建设达到新高度。统筹发展和安全能力进一步强化，重点领域风险有效防范化解，公共安全治理水平明显提升，共建共治共享社会治理格局加快形成，法治即墨建设取得新突破，全过程人民民主更有保障，社会长期保持和谐稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　　　2026年主要工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年。区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，不断增强“打头阵、当先锋”进取意识，聚焦聚力内需扩容增效、产业能级跃升、海洋优势塑强、改革开放赋能、城市内涵提质、乡村全面振兴、民生保障优先重点任务，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会稳定，确保“十五五”实现良好开局。
　　主要预期目标是：全区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额稳定增长，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点做好七个方面工作：
　　（一）聚力稳中求进提质增效，着力巩固拓展经济回升向好势头。深入贯彻扩大内需战略，做优增量、盘活存量，深挖潜能、放大优势，牢牢守住发展基本盘。
　　突出消费促动。实施提振消费专项行动，大力推动消费品以旧换新，策划开展促消费活动10场以上。加快即墨古城等特色街区升级，积极发展首发经济、赛事经济、银发经济等新模式。深耕“海岛、温泉、研学、非遗”四大特色，促进小管岛开放运营并融入青岛海上旅游航线，升级迭代“温泉+”休闲度假游；加快建设国家海洋考古博物馆，建成运营百度空间智能创客中心，整合深海基地、矿晶博物馆等资源拓展科创科普研学游，以文化赋能激活旅游经济新动能。融入“中国康湾”建设，促进康养消费和康养载体协同发展，布局旅居康养、中医康养等新业态。
　　强化投资拉动。突出产业项目投资、科技创新投资和民间投资，持续稳总量、调结构、提质量、增效益。加强项目全生命周期管理，推动总投资996亿元的152个省市区重点项目上半年全部开工，力争年度完成投资300亿元以上。深挖技改潜力，推动重点行业企业技术升级和设备更新，年内实施技改项目100个。落实民营企业参与重大项目建设长效机制，确保民间投资占比保持稳定。用好资本、科技、产业链等招商模式，深化与央企、省企、行业头部企业合作，引进落地一批高价值、大体量优质项目。
　　注重政策撬动。准确把握国家政策导向、支持方向和资金投向，全力以赴争政策、争项目、争资金，力争更多项目纳入中央预算内投资专项、“两重”“两新”超长期特别国债等政策支持。稳步推进要素市场化配置，落实“亩产效益”评价差别化政策措施，加大批而未供、闲置土地盘活处置力度，推行“商改住”盘活未开发房地产用地。用足用好科技金融、普惠金融政策，大力发展科技贷、人才贷、供应链金融，新增企业授信60亿元以上。
　　（二）持续培育发展新质生产力，着力构建特色鲜明的现代产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，巩固扩大实体经济根基，加快形成“1234+N”新型产业格局。
　　抓龙头产业提级。依托头部企业加快强链补链延链，塑强产业支撑。汽车产业，巩固传统汽车优势，拓展新能源汽车赛道，推动一汽大众宝来换代车型产能爬坡，SUV新车型整车下线，HEV电池包项目稳步放量；服务一汽解放微卡项目全面量产，促进奇瑞导入新车型，一汽锻造新建锻压线投入使用，持续提升本地配套率，聚力打造千亿级产业集群，推动中北部汽车产业新城及周边区域加快建设全省领先的先进制造业高地。绿色能源产业，以绿色能源装备产业园为带动，突破提升东北部女岛港及周边区域，聚焦投资、产值“双百亿”目标，促进中电建海上光伏一期全部并网、二期获批建设，力争华电、华能陆上集控中心开工、海上工程正式启动。同时，注重长线布局、产能融合，推动东方电气一期投产运营，中车能源装备开工建设，建成金口源网荷储虚拟电厂，谋划绿电直连“算电协同”智算中心，试点建设主配微协同新型电力系统，发展海水淡化、制氢等下游产业。
　　抓新兴产业提速。加快关键核心技术创新应用、基础设施和应用场景建设，打造新兴支柱产业。新材料产业，推动千里新材氮化硅项目建成投产，依托云路导入上下游核心企业，加快打造电磁材料产业集群。智能装备产业，促进豪江智控电机基地建成投产，环港智能装备制造基地加快建设，楠阳精密设备、电机铁芯制造等重点项目落地开工，支持云科智能、英龙智造做大做强。低空经济，推动空直中国青岛基地正式落户，加快发展飞机维修、低空营运等高附加值业态。生命健康产业，发力合成生物、海洋药物等新领域，推动百洋创新药生产基地加紧开工，海智源医药级酯制品产业化落地。
　　抓传统产业提质。注重新技术、新业态、新场景赋能，加快向产业链价值链高端延伸。纺织服装产业，加力突破先进纤维、绿色纺织等关键技术，推动即发新技术概念验证中心、雪达智能制造检测中心建成投用，联动消费互联网头部电商拓展市场。智能家电产业，深耕智能家居细分赛道，促进海尔智能净水产能升级，九诚电子、伊可普竣工投产，博希商用冷柜制造项目主体完工。市场商贸业，支持蚁家人搭建“即墨优品”选品库，建成运营东方鼎信副食品交易中心，加快服装市场等传统载体平台化、数字化发展转型。
　　抓创新驱动提能。加力实施“人工智能+”行动，支持创新奇智工业大模型落地推广，酷特智能体集群拓展应用，新培育省级晨星工厂5个以上。强化企业创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，新增市级以上工业设计中心2家，新实施省级技术创新项目6个，新发展高新技术企业200家以上，培育专精特新、瞪羚企业60家以上。发展风险投资、耐心资本，推动投早、投小、投长期、投硬科技，各类基金规模超过520亿元。升级“英才汇即”人才工程，实施“工学结合”“订单式”等人才培养模式，新引进各类人才1.1万人。
　　（三）全面融入青岛科创大走廊，着力建设具有影响力竞争力的海洋科技城。坚持“蓝色引领、创新驱动，区谷联动、全面融入”，强化东南部蓝谷区域主阵地作用，加快“科产城人”一体化发展，打造海洋经济发展新高地。
　　强化海洋战略科技力量。发挥崂山实验室等国家战略科技力量牵引作用，支持在即高校院所在海洋大模型、海洋物联网等领域布局应用基础研究，持续塑强海洋观测探测、深海开发等基础策源力。服务保障重大科技基础设施加快实施，推动深海基因库、国家碳计量实验室落地开工，中船725所青岛分部二期、深远海智能观探测装备项目加紧建设，海上综合试验场一期建成完工。
　　强化海洋创新产业发展。开展成果转化加速行动，搭建政产学金服用协同平台，加快建设海洋智能物联网装备中试生产平台、崂山实验室成果转化基地，建成启用海洋设备检验检测服务平台，推动新型防腐材料等关键技术攻关转化，海之林褐藻产品等产业化项目竣工投产。聚焦“3+2”现代海洋产业发展方向，推动招商工业青岛船厂智能车间开工建设，青岛锚链扩建、万成锚链大型结构件完工，力争纳入市级海洋重点项目15个以上，新增涉海规上企业10家以上，海洋生产总值达到725亿元。
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