中共青岛市纪委十三届四次全体会议举行
曾赞荣讲话 韩世军 孙杰出席即墨分会场会议
1月17日，中国共产党青岛市第十三届纪律检查委员会第四次全体会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会精神，总结工作，分析形势，部署任务，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党新成效为奋力推进中国式现代化青岛实践提供坚强保障。市委书记曾赞荣出席会议并讲话，市委常委、市纪委书记、市监委主任马立新主持。我区在即墨宾馆设分会场组织收看，区委书记、青岛蓝谷管理局党委书记韩世军，区委副书记、区长，青岛蓝谷管理局局长孙杰，区委副书记、青岛蓝谷管理局党委副书记杜乐江，区人大常委会主任王宝善，区政协主席位涛，区委副书记孙授宾等领导出席即墨分会场会议。
会议强调，我们要始终保持永远在路上的清醒和坚定，深入推进全面从严治党，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。要持续强化政治监督，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化，严明政治纪律和政治规矩，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要巩固深化党纪学习教育成果，健全常态化长效化纪律教育机制，深化运用“四种形态”，精准落实“三个区分开来”，引导党员干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。要深入推进风腐同查同治，严惩风腐交织问题，深挖风腐滋生根源，扎实推进清廉建设，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。要持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，强力惩治“蝇贪蚁腐”，靶向纠治顽瘴痼疾，建强党的基层组织，推动全面从严治党向基层延伸。要强化权力监督制约，健全监督体系，严格日常监督，管住管好“关键少数”，推动党员干部正确履责、廉洁用权。
会议指出，要坚决扛牢管党治党政治责任，落实党委(党组)书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，压紧压实职能部门监管责任、纪委(纪检组)监督责任，健全追责问责机制，督促各责任主体知责、担责、履责。全市纪检监察机关要对党绝对忠诚，塑强能力作风，永葆清廉本色，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
(周程林 刘云睿)
全区老干部情况通报会召开
1月17日上午，全区老干部情况通报会召开，区委书记韩世军出席会议并讲话，区委副书记、区长孙杰通报2024年全区经济社会发展情况，区人大常委会主任王宝善出席会议，区委副书记孙授宾主持会议。
韩世军向各位老领导、老同志以及全区广大离退休干部表示崇高敬意和衷心感谢。他说，刚刚过去的2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全区上下锚定总体发展目标定位，团结一心、砥砺奋进，活力宜居幸福现代化新区建设取得显著成绩。
关于下一步工作，韩世军指出，我们将聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，以实打实的项目招引建设塑强高质量发展新优势，确保经济发展稳中求进、以进促稳；以科技创新引领新质生产力发展，加快建设更具竞争力的现代化产业体系；坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感、认可度；扎实推进干部队伍作风建设，营造干事创业浓厚氛围，做到发展有为、增长有力、民生有底、稳定有序，全力推动经济社会平稳健康发展。希望各位老领导、老同志，不遗余力地关心支持区委、区政府的工作。区委、区政府将一如既往地重视和加强老干部工作，为老干部过上更加美好的生活、更好地发挥余热积极创造良好环境。
区委常委、组织部部长滕安正参加会议。
(周程林 刘云睿)
即墨7项目入选2025年省重大项目
近日，山东省人民政府下达2025年省重大项目名单，包括562个省重大实施类项目、38个省重大准备类项目。青岛共有总投资4464亿元的43个项目入选省重大项目名单，其中实施类项目42个，数量居全省首位，凸显青岛在全省项目建设上“打头阵、当先锋”的担当。其中，涉及即墨7个项目：中电建青岛即墨海上光伏项目、一汽智能锻造及精密制造项目、奇瑞KD件生产车间建设项目、一汽大众宝来车型换代项目、万成锚链蓝色海洋工程大型结构件生产制造项目、云路新能源研发中心项目、青岛酒店管理职业技术学院蓝谷校区(一期)建设项目。
(王章)
推进“高效办成一件事”集成改革
打造优化营商环境“即墨样板”
“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，也是激发经营主体创新活力、积极回应群众诉求的内在要求。即墨区聚焦群众所盼、企业所需，以“高效办成一件事”改革为牵引，通过搭建便民利企平台、升级迭代工作流程、拓展政务服务场景等系列举措，推动“一件事”高效办，全力打造最优营商环境。截至目前，区政务服务中心共办理审批和服务事项285.97万余件，“高效开工一件事”和工业项目“建成即投产”改革案例入选全省2024年工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”任务名单。
突出双线联动，打造“集成化”办事服务平台
一方面，线下办事“只进一门”。依托区级政务服务大厅，持续做好政务服务事项标准化改革，推动“7+1”类政务服务事项1617项“应进尽进”。构建“高效办成一件事”服务体系，设置“高效办成一件事”总服务台和水电气网联合报装等12个专项服务窗口，全方位为企业群众提供咨询导引和帮办代办等服务；全面展示“一件事”办事指南二维码、“您问我答”指引等服务清单，让企业群众“一看就会、一办就成”。
另一方面，线上办事“一网通办”。推行线上“一号预约”，针对政务服务场所人员密度高、排队时间长的堵点问题，开发上线政务服务取叫号平台，并覆盖全区各镇街，市民只需通过“手机端”入口，即可叫号办理业务，办事进度随时可查，办事满意度直接评价。区镇两级取叫号平台已服务企业群众20余万人次。实时共享办件信息，围绕网上办事“入口多、办事繁”等问题，将工程建设等12个业务领域89项具体业务集成打造为25个数字化审批场景，并将多个申报端口整合为1个入口，实现办理申请“一次提交”、办理结果“多端获取”，企业群众大幅节省办事时间。
注重流程再造，构建“高效化”办事服务机制
关联事项“集成办”。立足企业和群众视角，将多个部门办理，关联性强、办理量大的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。目前，已先后推出个转企集成办、工业项目“建成即投产”、水行政许可等10个特色“一件事”，办理时限平均压缩63%。
容缺事项“承诺办”。全力推进工程建设项目审批制度改革。以助力项目早开工、早达效为切入点，提档升级“拿地即开工2.0”和“竣工即投产2.0”，项目开工时间平均节省1至2个月，投产时间提前至少2至3个月，152个项目享受“拿地即开工”服务，15个项目实现预验即试产、竣工即投产。打造重点项目服务“金牌团队”，抽调百余名骨干组建8个工作专班和25支镇街小分队，深入开展一线联企助力行动，为企业提供精准有效的服务，全年服务企业413家、项目226个，解决问题413个。
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区住建局：筑宜居之城
区住建局将在建设美丽宜居现代化城市新征程上彰显新担当，展现新气象。
锚定奋进争先目标，力推行业经济稳进提质
坚持项目为王，扩大城乡建设有效投资。紧盯国家和省市最新政策导向、资金支持方向，持续在项目谋划、申报、实施上聚焦发力，提升资金争取精准度、到位率，确保重点项目应开则开、能快则快。
聚焦改善供给，促进房产市场平稳健康。严格落实商品房建设控增量、优存量、提质量要求，有序增加高品质住宅供给。加大保障性住房建设筹集力度，完善“市场+保障”住房供应体系；多渠道挖掘商品住宅刚需和改善性需求，精准引导调控市场发展。
立足做优做强，推动建筑行业转型升级。研究制定支持建筑业高质量发展政策，加大装配式建筑、绿色建筑推广力度。抓好建筑业数字化升级，推动中交陆港建筑产业园、义和钢构省级装配式建筑基地等提质增效，指导具备条件的龙头骨干企业晋升、增项资质。持续推进标准化、智能化工地建设，培育一批省级、国家级优质工程，推动企业走出去开拓更大市场。
坚持深化改革赋能，积蓄行业发展动能活力
加快推进“一件事一次办”改革。继续聚焦营商环境全面优化，立足企业视角，主动感知服务需求，持续深化“审管联动”，进一步推动工程建设项目开工、水电气暖网等联合报装、联合竣工验收三个“一件事”改革走深走实、走在前列。
纵深推动物业管理融入基层治理。有效规范提升物业服务质量，继续开展“红色物业”“红色业委会”双覆盖攻坚行动，完善“1+N”政策体系，着力抓好回迁小区物业费缴纳、物业纠纷诉前调解等工作试点，扎实推进水电未移交小区历史遗留问题攻坚。
有效提升住建行业精细管理水平。深化环境卫生整治提升行动，巩固10条“最洁净道路”创建成果。实行错时、延时、定时、巡回等多种清运模式，有效减少垃圾桶占路、垃圾积存现象。
着眼增进民生福祉，不断推进城乡融合发展
实施城中村改造攻坚行动。积极争取更多资金、政策支持，促进中心城区东部片区、东温泉、南黄埠等4个城中村改造项目完成回迁。
实施城市韧性提升行动。新建改造雨污水管线120公里，扎实推进供水管网漏损治理、镇街片区化排水防涝整治提升等重点工程建设，提高城市防范应对暴雨洪涝灾害能力。
实施城乡绿色发展行动。常态化开展建筑垃圾专项整治，开展农村人居环境整治攻坚，实施85处农村生活污水治理，协同抓好农村改厕、治污后续管护长效机制建设。
立足行业本质安全，守牢安全稳定底线
常态开展建筑施工危大工程及预防高处坠落事故专项整治，切实消除安全隐患。年内新完成餐饮经营场所“瓶改管”100处，实施老旧燃气管道更新改造8.5公里。
(刘元平 李潇潇)
写福送福进社区
为营造喜庆祥和的节日氛围，即墨安居惠众物业服务有限公司党支部邀请书法志愿者走进社区，开展“写福送福”文化惠民活动。红红的福字伴着浓浓墨香，传递着新年祝福，“年味儿”扑面而来， 一个个“福”字拉近社区邻里关系，携手共创美好幸福生活。 （刘海英）
（上接一版）
准入事项“规范办”。为减少市场主体办事成本，针对企业开办、经营许可等30余项业务创新推出“独任审核”等多项模式，通过将行政审批审查与核准职责合并，审批人员由“多人”变“独任”，实现企业群众即来即办的同时，审批结果立等可取。已有1.3万余家市场主体通过“独任审核”模式完成企业登记业务。
强化需求导向，拓展“特色化”办事服务场景
上门服务“帮代办”。组建“帮办代办”队伍，按照“就近就熟”的原则，打造“一件事一次办”的全托式“帮办代办”新模式。尤其是针对老弱病残孕等特殊群体，提供“入户办”服务，让群众足不出户便可享受到细致贴心的政务服务。全区提供上门服务400余次，办理业务660余件。
增值服务“e站办”。在全市首创“政务服务e站”模式，在即墨古城、品智公元产业创新综合体、裕东高科青岛智造产业园等市场主体聚集区域打造政务服务e站，既提供个转企等40余个高频事项帮办代办服务，也推出文旅活动策划、电商直播培训等10余项特色增值服务，让企业足不出园就能“好办事、办成事”。政务服务e站已办理业务260余件，上门服务60余次。
一线服务“定制办”。在全市率先建成“全国人民满意的公务员”张大为工作室即墨区工作站，配备18支58名服务专员队伍，为企业负责人提供一对一、面对面精准服务，专门帮助企业协调解决商事登记、公共资源交易等7个重点领域的审批难题。自工作站建成以来，线下接待企业群众220余人次，为青岛贵直股权投资合伙企业等解决审批难题50余个；通过直播专区开展线上直播15次，解答企业群众问题80余个。同时，将112条惠企政策梳理整合成“即墨惠企政策指南”赋码推广，推动政策直达。
（惟进）
王希东：“墨”上花开绘就新“枫”景
王希东，男，1984年11月出生，中共党员，现任即墨区诉前纠纷人民调解委员会主任。负责调解工作期间，先后争创全国“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动表现突出集体、全国组织宣传人民调解工作先进集体、即墨区党的二十大期间信访维稳先进集体和最美基层政法单位等集体荣誉；个人荣获全国模范人民调解员、青岛市党的二十大和全国“两会”维稳安保工作表现突出个人、即墨区“担当作为好科长”和“十佳政法干警”等称号。
有事先找调解员
“哪里有纠纷，哪里就建有调解组织；哪里发生纠纷，哪里就有调解员。”这是即墨区诉前纠纷人民调解委员会主任王希东的口头禅。不久前，电力部门主动找到王希东，邀请他出面调解一起涉电纠纷。一位在即墨工作的外地打工者到野外池塘钓鱼，挥杆时碰到高压电线意外死亡。家属情绪激动到处反映问题，尸体存放在太平间一直未火化。
由于死者家属都从省外农村赶来，为了免去异地来回奔波劳心劳力，王希东在查清事实、分清责任的基础上，通过多次居中调解，明确责任划分，安抚死者家属从实际出发，接受调解。在调解现场历时4个小时最终调解成功，为家属争取到和诉讼结果大体一致的赔偿，并且赔付及时生效。在这起调解案件中，强化调解优先的理念，充分发挥调解非对抗性、经济性、及时性等特点，较好地实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
治未病 和为贵
“人民调解被誉为‘东方之花’，是具有中国特色的社会主义法律制度，像中医一样，预防为主，抓前端，治未病。外界看来貌似没有什么显著‘疗效’，但确实真真切切地解决了问题。”王希东感叹道，老百姓遇到问题找解决方法，往往想起报警和诉讼，这只是解决矛盾，但并不是真正的化解矛盾。为此，王希东牵头成立了即墨区诉前纠纷人民调解委员会，通过多打一个电话、多说一句宽心话、多提供一种解决问题的方法，引导执着于“法庭上见”的当事人走向了“调解桌”，力争将矛盾纠纷化解于诉前。
即墨区商贸业发达，经济往来容易产生矛盾纠纷，同时即墨区城市更新起步早，存在一些涉及物业的诉讼。这是摆在诉前调解团队的“大山”，但是他们成功“移山”。“物业公司起诉居民不交物业费，这是一个恶性循环，尤其是到达诉讼阶段，法官上门给居民送传票，居民往往很有情绪地表示，没有享受到物业服务，还强制交物业费。”王希东说，调解团队首先找到物业公司，让物业公司在讲法治的同时也要提供约定的服务，并且不能激化矛盾。调解团队和居民讲最朴素的道理，不交物业费，物业公司没有收入怎么能提供服务？更何谈提高服务质量？同时调解团队收集居民的意见，反馈给物业，物业整改，让居民看出变化来，陆续有居民交费后物业撤诉。物业公司实现收支平衡，业主得到应有服务，渐渐转回良性循环。
调解的坚守与遗憾
“一桌酒席引发的离婚案”是王希东一直耿耿于怀的一个案子。当事人双方是即墨本地初中同学，女方为了成婚，放弃在广州的医护事业回到即墨。但是办婚宴当天，女方到男方赴宴的亲友人数多出一桌，婚宴现场实在安排不下，男方希望女方多的亲友回到男方家中单独宴请，女方认为婚宴应该先紧着女方。双方互不相让，导致婚礼取消，后续矛盾不断激化，闹到了离婚的地步。
“我们调解是奔着双方复合去的，但无奈双方家庭对这桩婚姻影响太大。”王希东表示，经历了一年的缓冲期，双方来到调解室，仅隔着一道墙都不想见面。“我们看到事情到了这步，不能再强扭，目前财产清晰，当断则断，双方趁年轻尽快开启新生活。”王希东说，如果当时一味追求双方复合走进婚姻殿堂，那么婚后生活谁又敢保证不会发生比现在更严重的矛盾呢？严格遵循自愿公平原则，注重用法治思维，推动当事人达成调解协议，坚决避免违反国家法律政策的无原则调和，避免违背公序良俗。
当好调解工作“设计者”
在调解具体案件的同时，针对调解工作中政策供给不足、队伍不稳定、保障不到位等问题，王希东牵头制定了《关于进一步加强人民调解员队伍建设的实施意见》和《关于加强行业性专业性人民调解工作的实施意见》，从提升工作定位、优化人员结构、健全管理制度、提高队伍素质、拓展工作领域和加强工作保障等方面入手，对全区调解工作从组织架构、队伍建设、运行机制和保障措施做了规定。
近年来，王希东先后指导开展了“涉疫矛盾纠纷排查百日专项行动”、推动涉城市更新和城市建设矛盾纠纷大排查大调处等专项活动。以发扬新时代“枫桥经验”，实现矛盾不上交为切入点，进一步巩固纵横对接的大调解组织网络。纵向实现了覆盖镇街、村(社区)和网格的矛盾纠纷调解体系建设；横向大力发展行业性专业性调解组织，积极将调解工作拓展到物业纠纷、商会、劳动争议、消费纠纷、医疗纠纷等多发行业领域，不断满足群众多元解纷需要。同时，创新推广“1+1+N”矛盾纠纷排查化解工作模式，坚持应调尽调、能调则调，确保将纠纷化解在基层，从源头上推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。在即墨区，有3308名来自各行各业的调解员，他们以一往无前的奋斗英姿、坚韧不拔的攻坚精神，致力于成为化解矛盾纠纷领域可信任、能依靠的坚强力量，让万家灯火更温暖璀璨。
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2025/01/20
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