返回 2023年11月29日

　　区人民检察院案件质量评查监督活动现场。
　　“第一次以人民监督员的身份参加这次案件质量评查，我们感受到了检察机关提高办案质效的决心。”日前，在参加完区检察院组织的“上前一步”案件质效过程控制活动后，该院邀请的人民监督员作出以上评价。
　　为了把好案件出口关，进一步提高办案质效，青岛市检察院明确了在案件审结前开展“上前一步”案件质效过程控制的工作要求，区检察院坚持把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，通过强化简单案件事前查、普通案件重点查、重大案件全面查，推动“上前一步”案件质效过程控制工作落地，实现案件办理流程监管由“纠错式”向“预警式”转变，助推案件质量溯源治理取得显著成效。
　　“我们与公安机关建立刑事案件诉前审查机制，依托‘一站式’诉讼案件管理中心和侦查监督与协作配合办公室，对拟移送审查起诉的简单案件进行提前筛查过滤，避免带‘病’案件进入检察环节。”区检察院第一检察部主任黄昱程介绍。今年以来，开展诉前审查案件430多件，过滤案件160多件，诉前羁押率始终稳定在20%左右，存疑不起诉4件，同比下降88.26%。为进一步规范证据标准，该院与公安、法院会签机制文件，细化适用速裁程序的11个罪名案件证据标准清单，同时严格证据审查，将案件证据问题解决在移送前。
　　为实现对普通刑事案件的专业化评查，该院实行“四级办案”模式，结合案件罪名、事实证据、信访舆情等情况，从简到繁将案件分为四级，同级别案件检察官对应相应案件评查，通过案件分级、繁简分流，做到评查人与评查案相适应。“我院成立刑事、刑执、控申等五个条线的评查组，案件管理部门的检察官参与其中，形成‘评查组+’的合查模式。”检察业务管理部主任李卫东介绍。该院通过分组交互评查，提升评查人的专业水平和综合能力。同时，该院助力打造专业化评查标准，明确事实认定、法律适用等19个评查事项，实现案件评查全覆盖、全监督。
　　“这起案件办得好，检察机关坚持‘刑民一体’保护机制，在打击刑事犯罪的同时，创新赔偿模式促成赔偿谅解，最大限度挽回权利人损失”。李卫东说。
　　区检察院把重大疑难复杂案件“上前一步”案件质效过程控制作为培树重大案例、讲好案例故事的重要抓手，评查组对一起假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品案件进行评查时，发现该案的典型性，于是将线索反馈至该院案例工作专班，最终该案例被省院评为全省检察机关知识产权检察职能集中统一履行典型案例。为确保重大疑难复杂案件的质量，该院把“上前一步”案件质效过程控制活动融入集体评查，同时与上级评查有序结合，如对全国环评造假入刑第一案“高产环评师”案件、耕地破坏案等重点案件进行审查，严格落实请示汇报制度，全程在省市院的统一把关指导下推进，确保案件质量。
　　今年以来，区检察院组织开展了“上前一步”案件质效过程控制活动170余次，全面杜绝了“四类案件”，“上前一步”案件质效过程控制既规范了检察权的运行，又打造了专业化团队，同时提升了案件整体质量。 (郭亚南)