返回 2026年01月28日

　　社会救助是关系民生保障的基础性、兜底性工作，但现实中也存在保障力度不够、社会力量参与不多、救助对象掌握不全面等难点。即墨区从党建共建破题，探索“党建+社会救助”新模式，着力打造“红色助联体”，为不同需求的困难群众提供人性化、多元化的帮扶服务。
　　今年65岁的黄升华是北安街道营东村人，因为妻子孙彩红身患脑瘤和癌症等多种疾病，高昂的手术、治疗费让这个本不富裕的家庭更是陷入困境。然而让他们没想到的是，一次给妻子办理低保的过程中，却让他们得到了意想不到的救助。
　　“申请低保后，医院里花的钱报销完，还能再申请临时救助，政府给我救助了三万块，现在一年能申请两次。临时救助金还有失独金，都是工作人员主动通知我去申请的，国家在这些方面对我的照顾特别周到，确实减轻了我们家的负担。”北安街道营东村村民黄升华说。
　　黄升华夫妻能够一次享受多项救助，得益于近年来即墨民政部门着力打造的“红色助联体”工作模式。作为政府部门和社会组织相衔接、线上线下相结合的“党建+社会救助”服务联合体，红色助联体集成政府、社会组织等多元帮扶资源，融合慈善救助、社会组织救助等服务功能，为不同需求的困难群众提供人性化、多元化的帮扶服务。2023年，即墨在北安街道率先试点，创新“一门受理、协同办理”服务模式，集中受理低保、特困供养、医疗、教育、住房、就业等多项救助申请，目前已累计办理8961件次。
　　“申请人只需向我们提交一次申请，我们就能根据其需求和家庭困难程度，有针对性地提供救助；若其符合其他部门的救助条件，我们还能通过‘一门受理、协同办理’系统直接将申请转办至相关部门。这样一来，简化了困难群众的申请流程，让他们办事更便利。”北安街道社会事务办负责人说。
　　完善社会救助体系，需要关注困难群众生活的方方面面，除了打通服务链条，让困难群众少跑腿，我区还拓展“物质+服务”的全维度救助。“亮居工程”“心理关爱”、“暖居工程”、“温暖过冬”……一项项“兜底”服务，全面兜实困难群众的救助保障网。今冬以来，区民政部门积极动员社会组织、公益组织等社会力量，开展“为困难群众送温暖项目”，累积投入资金约240余万元，送出的一份份物资，让温暖浸润人心。
　　目前，即墨创新打造的“红色助联体”平台，已经实现17个镇街与民政、医保、人社、红十字会等社会救助职责部门以及慈善、公益等社会力量间的资源共享、精准匹配。全区242个村庄（社区）党委、1026个网格党支部、3000余个党小组也共同参与到社会救助工作中来，构建起“镇街党委+村庄党委+网格党支部+党小组+党员中心户”为核心的救助服务网络，实施群众困难诉求和救助资源的精准衔接，有效推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”体系转变，全面提升困难群众的获得感、幸福感与安全感。
　　据即墨区民政事务服务中心相关负责人介绍，截至目前，在各级共同努力下，全区已累计救助低保对象、特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、突发急迫性生活困难家庭等各类低收入人口18653人；2025年发放的1.97亿余元救助保障资金，已全部及时、足额发放到困难群众手中。通过政府主导、社会力量协同参与，已发展服务类救助项目77个，累计救助帮扶5000余人次。下一步，即墨区将持续深化“红色助联体”模式，推动更多救助资源下沉到困难群众身边，进一步提升大家的幸福感和获得感。
（黄璐璐 高戈 刘一凡）