以“一次办好”为工作抓手，打造“企业便捷、管理提升”的应急预案备案管理体系——
即墨完成全市首批“打捆应急预案”评审
“从委托技术服务机构编制预案到取得专家评审意见，仅用了10个工作日，省时省钱又省力，真是减轻了我们小微企业的负担。”近日，在即墨区小微企业突发环境事件应急预案专家“打捆”评审会现场，作为全市首批“打捆应急预案”的受益企业，青岛鑫晟瑞和包装有限公司负责人于家智直言“很便捷”，按照专家意见修改完善后就可以发布备案了。
根据相关法规，涉及污染物排放、危险化学品、危险废物和尾矿库等领域的企业均需要编制突发环境事件应急预案，并报生态环境部门备案。而且，应急预案须通过专家评审后，方能生效。
据市生态环境综合行政执法支队即墨大队相关负责人介绍，按照原本的评审程序，每一家企业需单独编制预案并进行专家评审。但是，对于小微企业来说，寻找合适的第三方机构编制应急预案和邀请行业专家现场评审，其实是一笔不小的开支。不仅如此，大多数小微企业应急预案编制简单、评审内容和流程简易，但在费用上却同大中型企业一样，对他们来说负担重也不划算。
企业和群众对政务服务的感受，往往是从办成一件具体的事情开始的。即墨区直击小微企业生产经营中的堵点难点，在小微企业突发环境事件应急预案编审中，尝试开展“联编联审联办”新模式。
“经过前期调研，基于辖区内小微企业数量多的现实情况，我们借鉴‘环评打捆审批’的典型改革经验，在全市率先探索‘突发环境事件应急预案打捆编制和评审’工作模式，即多家同类型企业的应急预案由同一家技术服务机构编制，并统一邀请专家现场评审，这样可以大大减轻企业生产经营负担。”该负责人介绍，他们将首批“打捆应急预案”试点选在包装印刷行业进行，参与试点的6家小微企业在应急预案的编制、环境风险点等方面存在相似性，比较适合放在一起进行评审。
从以往的“分开评审”到现在的“打捆评审”，把涉及小微企业同类型的“一件事”统筹整合为高效办成“一类事”，突发环境事件应急预案实现同时编制、同时评审、同步修改、同期备案，促进了评审资源的集中整合和高效利用，缩减了30%的审批时间，也为企业节约了20%的预案编制和技术评审费用。
应急预案并不是备案完了就算了事，重在实施。生态环境部门还督促企业积极开展应急演练工作，通过演练查找应急预案中存在的问题，检验应急队伍、装备、技术等方面准备情况，进一步明确相关单位和人员在突发环境事件处置中的职责任务，不断提高应急处置能力，为经济社会高质量发展和推进生态文明建设提供坚实的环境安全保障。
(吴帅)
图片新闻
（2025-03-24） 稿件来源：新即墨
2025年3月22日是第三十三届“世界水日”，即墨区水利局联合多部门围绕“推动水利高质量发展，保障我国水安全”主题开展系列宣传活动，主会场设在马山公园广场，通过展板、宣传资料、现场答疑等形式，向群众普及节水护水、水土保持等法规知识，呼吁全民参与水资源保护。活动还向全区机构、学校等发出节水倡议并组织签名，累计动员志愿者200余人次，发放宣传手册超万份，切实提升公众节水意识，助力水资源可持续利用。 （郭玉晓）
中共青岛市即墨区委理论学习中心组（扩大）专题报告会暨即墨干部讲堂举行
3月21日，中共青岛市即墨区委理论学习中心组（扩大）专题报告会暨即墨干部讲堂在即墨宾馆会议中心礼堂举行，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深刻理解自我革命的深厚意蕴，进一步严明政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向纵深发展。区委副书记、青岛蓝谷管理局党委副书记杜乐江，区人大常委会主任王宝善等领导出席报告会。
报告会邀请中共中央党校马克思主义学院教授、马克思主义中国化研究所所长崔丽华作了《打铁必须自身硬——深入学习习近平总书记全面从严治党重要论述》专题报告。报告中，崔丽华系统论述了“为什么要提出全面从严治党”“从严治党的发展历程”“全面从严治党的新内涵和新要求”，通过生动的案例和详实的数据，深刻剖析了全面从严治党的重要时代价值和深远历史意义，为与会党员干部带来了一场深刻的思想洗礼和理论盛宴。
区委常委、组织部部长滕安正在主持报告会时要求，全区党员干部要以此次专题报告会为契机，深刻认识开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重大意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更加坚强的党性、更加过硬的作风，紧紧围绕全区中心工作，担当作为、实干争先，为加快建设活力宜居幸福现代化新区做出新的更大贡献。
（刘云睿 韩伟绩）
即墨法院举办“为大局服务 为人民司法”精品案例讲评会
3月21日，区人民法院举办“为大局服务 为人民司法”精品案例讲评会。
会议指出，案例鲜活展现了法院服务大局、保障民生的创新举措，是法治建设的生动实践，希望区人民法院要持续提升司法服务水平，用心办好每起案件，持续推进府院联动，实现司法与行政良性互动、效能叠加，促进更高水平的平安即墨、法治即墨建设。此次活动是深入学习贯彻习近平法治思想的具体实践，全院干警要忠诚履职，以高质量司法服务保障即墨现代化建设。
讲评会分“为大局服务”“为人民司法”2个篇章，上篇通过典型案例展现法院护航高质量发展、打击电信诈骗、优化营商环境等成效；下篇以情景剧等形式呈现司法为民、化解民生难题的暖心实践。
（周程林）
推动水利高质量发展 构建即墨水安全体系
2025年3月22日是第三十三届“世界水日”。作为沿海经济强区，即墨以“推动水利高质量发展，保障水安全”为行动纲领，将水资源管理融入城市发展命脉。近年来，即墨通过构建现代水网体系，推进全域节水型社会建设，实施水库、水闸除险加固和河道流域生态治理等举措，在城乡供水、防洪减灾、水环境提升等方面取得突破。面向未来，即墨将以改革创新为驱动，为区域经济社会高质量发展筑牢水安全保障体系，以水为笔绘就人水和谐的高质量发展新图景。
城乡供水安全
▲ 大沽河素有“青岛市母亲河”之誉，发源于烟台招远阜山，是胶东半岛最大河流，河道全长179.9千米。即墨境内长度35.5千米，流域面积825.6平方千米，流经段泊岚、移风店两镇，建有中型闸坝5座、穿堤涵闸12座，担负着向城区供水的重要任务，也是我区西部农业主产区的重要水源保障，年供水量6000余万立方米。
▲ 农村供水工程标准化建设实现全域覆盖，构建起全链条标准化体系，有效提升农村供水保障水平。
▲ 王圈水库位于金口镇西王圈村东的莲阴河中上游，水库总流域面积72平方千米，于1960年8月建成，是一座以防洪、供水为主的中型水库。总库容3874万立方米，兴利库容2136万立方米，年供水量总计约1000万立方米。
▲ 宋化泉水库位于流浩河上游北安街道办事处，是一座以防洪、供水为主的中型水库。水库控制流域面积42.7平方千米。2022年即墨区投资5.48亿元实施了宋化泉水库除险加固工程，2024年6月完成建设任务。工程建成后，恢复了水库蓄水供水功能，保障了水库运行安全，综合效益正日渐突出。目前水库蓄水约1000万立方米，日供水约2万立方米。
防洪安全
（2025-03-24） 稿件来源：新即墨
▲ 挪城水库位于蓝村街道挪城社区西，桃源河中上游，水库流域面积51平方千米，于1959年11月开工兴建，1960年8月基本建成，是一座具有防洪、调蓄原水和城市供水效益的中型水库。目前，水库正在进行除险加固工程建设，工程于2024年6月开工，现已完成工程建设的60%，计划今年12月份完成工程建设任务。
▲ 即墨区中小水库、水闸（坝）除险加固工程，主要实施1座中型水库、10座中型水闸（坝）、36座小型水库和79座塘坝除险及维修加固。工程于2024年6月18日开工建设，计划至2025年12月30日完成建设任务，可全面解除水库、闸坝安全隐患，提升水源调蓄和城镇供水安全，提高水利工程防洪排涝能力，具有显著的经济效益和社会效益。
水生态安全
（2025-03-24） 稿件来源：新即墨
▲ 即墨区北部污水处理厂地下最深处达18米，总处理能力每日6万吨。作为即墨区首座全地下污水处理厂和青岛市环保教育基地，不仅荣获“双百跨越”生态化标杆称号，更以其绿色、低碳、高效的运营模式，为城市水环境治理树立了典范。
▲ 石棚水库位于环秀街道办事处墨水河支流土桥头河下游，兴建于1959年，控制流域面积54.5平方千米，是全国重点防洪水库，兼有生态补水、涵养水源等功能，曾以“即墨明珠”闻名。
▲ 围绕墨水河管护建立“一二三”长效管护机制，即打造一套智慧平台系统、健全标准和考核两套制度、建立三支专业化管护队伍，实现了水清岸绿、人水和谐。
帮助消费者依法维权 督促经营者诚信经营
即墨法院助力营造安全放心消费环境
近日，即墨区人民法院梳理并发布部分与群众日常生活密切相关的消费者权益保护典型案例，帮助消费者有效运用法律武器维护自身合法权益。同时，督促经营者诚信经营，共同营造更加安全、放心的消费环境。
食品安全与经营秩序相平衡
2024年7月12日，关某在李某处购买两斤袋装阿胶糕、一份瓶装阿胶糕，共花费1138元。食用后又于7月19日再次购买了上述产品，又花费1138元。收货后，经朋友提醒，关某发现自己所购买的阿胶产品无生产日期、无生产许可、无生产厂家，属于“三无”产品。关某遂向即墨区人民法院起诉，请求法院判决李某退还货款2276元，并按购物款十倍进行赔偿。
法院审理后认为，该案有调解的可能。因关某在外地，为减轻当事人诉累，高效定分止争，在征得双方当事人同意后，法官多次通过电话进行调解，耐心释法明理，向李某释明售卖“三无产品”的法律后果。同时，向关某释明其短时间内多次购买的行为超出正常的生活消费所需，对其第二次购买的阿胶产品惩罚性赔偿请求无法支持。最终促使双方达成一致调解意见，李某退还关某货款并赔偿损失共计6000元，并当场支付完毕。
《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第三条规定：“因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。”法院在适用本条司法解释时，应当与《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条和《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条的规定相结合，在“生活消费需要”范围内支持购买者关于支付价款十倍惩罚性赔偿金的诉讼请求。本条解释所规定的“购买者”的购买行为，既包括消费行为，也可能包括超出生活消费需要的非消费行为，购买者仅对所购买的食品未超出其个人和家庭等合理生活消费需要的部分，有权主张价款十倍的惩罚性赔偿金。在认定购买者合理生活消费需要的食品数量时，应当综合考虑食品保质期、普通消费者通常消费习惯等因素。上述规定对于正确适用食品安全惩罚性赔偿制度，打击违法生产经营行为，引导消费者诚信、理性维权，服务和保障经济社会高质量发展具有积极意义，实现保护食品安全与维护生产经营秩序两种价值取向的平衡。
惩罚性赔偿需过罚相当
孙某从某商店购买价值27000元的血燕窝，但认为其买到的货物实物包装不符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》(GB7718-2011)第4.1条关于“直接向消费者提供的预包装食品标签标示内容”的相关规定，遂诉至即墨区人民法院，要求解除其与某商店之间的买卖合同，并要求某商店返还货款27000元，赔偿其十倍货款270000元。某商店表示燕窝经双方当场验货，且其克重与孙某所主张的克重不符，孙某也未因食用案涉燕窝受到人身、财产损害，且孙某在2022年8月4日购买后，8月5日进行举报，在8月15日向法院提起诉讼，系“职业打假人”，意图通过诉讼的方式牟利，主观具有恶意。
法院审理后认为，孙某与某商店之间的买卖合同法律关系，系双方真实意思表示，内容不违反法律法规的禁止性规定，并当场验货付款履行完毕，买卖合同合法有效。原告孙某主张解除合同，退货还款，没有合法事由，法院不予支持。因孙某未能提交证据证明案涉血燕窝存在“有毒、有害，不符合应有的营养要求，可能对人体健康造成任何急性、亚急性或者慢性危害”的情形，也未举证购买血燕窝食用后造成实际损害，故对其主张惩罚性赔偿责任的诉讼请求不予支持。
违约责任通常是指卖方交付的产品因质量、包装、说明、数量和履约时间等方面不符合约定而应承担的法律责任，受《民法典》合同编的调整；食品的产品责任是指食品因为存在缺陷导致食用者人身、财产的损害而应承担的赔偿责任。惩罚性产品责任是指明知食品有缺陷仍然生产、销售，导致食用者人身、财产损害所应承担的大于实际损失的赔偿责任。本案中，孙某主张购买的血燕窝会造成人体损害，但其未食用，未造成人身或财产损失，故某商店未构成产品责任，无需承担损害赔偿责任，更无需承担惩罚性损害赔偿责任。根据《民法典》第一百二十条规定，民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任，但食品安全的惩罚性赔偿制度作为特殊的侵权制度，应当在被侵权人有人身损害且侵权人有重大恶意时才予以动用。如果在商家一般的经营过程中，消费者因为购买食品药品蒙受了财产损失，可以通过提起违约之诉或普通侵权之诉寻求救济，而非一定适用惩罚性赔偿制度，以免权利滥用，也避免违反过罚相当原则。
图片新闻
（2025-03-24） 稿件来源：新即墨
近日，一汽解放青岛汽车有限公司团委走进青岛市福州路小学，开展解放、红旗科技文化进校园活动，为200余名师生送上一节别开生面的汽车课堂。课堂上，同学们与志愿者一起回顾了一汽解放和红旗的发展历程，探索了汽车的科技奥秘，还参观了解放、红旗展车，兴趣盎然地体验“试乘试驾”。
(郭含笑)
“蓝城”大姐：
和风细雨解矛盾
在蓝村街道的街头巷尾，总有这样一群身影，她们身着蓝马甲穿梭在村庄的角角落落，或是交心拉手、或是伸出援手、或是谈和握手，她们每到一处，总会给这里的居民带来温暖与关怀，居民亲切地称其是“蓝城”大姐。
“大叔，街上人多，您骑电动车时可一定要慢点。”“大姨您大包小包的需要我帮忙？”……这天，南泉新村网格员郭燕正在大集上维持秩序。她所在的网格内的商业街，人群熙熙攘攘，很容易出现电动车剐蹭和碰人等情况，每天，她都会来这里看看，排查安全隐患，做好交通疏导。有时，因为购物或者停车纠纷，居民发生小摩擦、商户与顾客之间产生小口角，她便主动上前，晓之以理说服双方，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。沿街商户说：“郭大姐热心肠，说话也好听，有啥事找她准能解决。”
垃圾乱放了，车堵门口了，放歌吵人睡觉了……邻里间因为日常琐事产生矛盾纠纷的事时有发生。每当此时，稻香村网格员姜丽芳就会第一时间奔赴现场进行劝说，不偏不向，公正客观地就地将问题化解。“工作中，类似的问题我经常碰到，其实就是一句话的事，我只是从中做了一个‘和事佬’。让她们明白远亲不如近邻，遇事换位想。这样问题就能迎刃而解。”姜丽芳笑着说。
吕秋红是王演庄新村的一名网格员，她经常带着志愿者走访孤困老人。在走访时了解到，辖区一位70多岁的老人在附近工厂帮工，结款时发现薪资比最初约定的少了，随即与厂房起了争执。得知情况后，她迅速联系街道相关部门获取支持，多次上门协商，向工厂老板释法说理，最终把老人的钱结清。
网格虽小，但需要步步丈量；事情不大，却关乎人情冷暖。她们是街道几十名“蓝城”大姐的缩影，在“说事、和事、解事、防事”中，用真心冲破一层层隔阂，用真情打开了一扇扇心扉，为新时代基层社会治理贡献出“她智慧”“她力量”。 (徐洁 王田义)
口腔义诊进社区
为切实关爱辖区居民健康，普及口腔健康知识，增强口腔保护意识，提高居民生活品质。近日，通济街道硕丰苑社区邀请优诺口腔为社区居民提供免费口腔问诊服务。
活动中，口腔医生一边为居民讲解有关牙齿日常保健、口腔疾病预防等方面的知识，介绍如何保护好牙齿、如何提高口腔健康状况等，纠正居民对某些牙病的错误认识。一边免费为居民检查龋齿、牙齿缺失、松动、牙结石等问题，经过初步诊断发现有需要治疗的情况，及时分析原因，给出治疗意见，指导居民养成良好的口腔卫生习惯，定期进行口腔检查，及时消除口腔疾病隐患。
此次义诊活动，让社区居民在家门口就享受到专业的牙科医疗服务，提高了大家对自身口腔健康状况的认识。下一步，硕丰苑社区将持续关注居民需求，开展更多便民利民活动，为居民的健康生活方式提供安全保障，努力构建健康、和谐的社区环境。
(王章)
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（2025-03-24） 稿件来源：新即墨
2025/03/24
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